02 Led Spelinspektionen får nya uppdrag för att bekämpa kriminell verksamhet och stärka konsumentskyddet_7

Spelinspektionen får nya uppdrag för att bekämpa kriminell verksamhet och stärka konsumentskyddet

När det gäller själva genomförandet av tillsynen kan Riksrevisionen konstatera att Spelinspektionen efterhand har fått nödvändiga processer på plats och att dessa tillämpas på avsett sätt. Fortsatt anpassnings- och utvecklingsarbete är dock nödvändigt, men också något som myndigheten planerar för. Spelinspektionens tillsynsinsatser består huvudsakligen av inspektioner, det vill säga insatser som motsvarar den definition av tillsyn som riksdag och regering har beslutat om. Antalet inspektioner under perioden 2019–2023 uppgick till 589 medan antalet förebyggande tillsyner uppgick till 18. Däremot finns allmänna råd i anslutning till ett stort antal av myndighetens föreskrifter. Spelinspektionen har slagit fast att ungas spelande kommer att fortsätta utgöra ett fokus för denna myndighets arbete även i framtiden.

Så arbetar vi med tillsyn

Den tillsyn som gjordes medförde dock att merparten av dessa influencers avbröt sin pågående marknadsföring. Med det sagt, menar Spelinspektionen att det bör bedrivas fortsatt arbete mot denna typ av aktiviteter. Spelinspektionens logotyp på en spelsida betyder att vi har tillsyn över spelet.

Under perioden 2019–2023 minskade antalet inspektioner påtagligt samtidigt som inriktningen mot olika spelområden fick en delvis annan inriktning. Mediantiden för en inspektion uppgick till närmare 100 dagar men variationen inom och mellan licenstyperna var betydande. Endast en dryg fjärdedel av inspektionerna ledde till någon form av ingripande åtgärd, men det finns stora skillnader mellan licenstyperna. Vår granskning visar att regeringen har följt utvecklingen på spelområdet sedan omregleringen, bland annat genom att ge särskilda uppdrag till både Statskontoret och Spelinspektionen.

Spelinspektionens tillsyn bedrivs utifrån ett riskbaserat förhållningssätt. Det betyder att vi fokuserar vår tillsyn där de förväntas ha störst effekt för att uppnå en sund och säker spelmarknad. All verksamhet vid myndigheten som syftar till ökad regelefterlevnad är tillsyn i vår mening.

Spelinspektionen har yoyo casino login även vidtagit flera åtgärder för att säkra tillgången till den kompetens som myndighetens uppgifter kräver. Myndigheten har också genomfört omfattande kommunikationsinsatser om sin tillsynsverksamhet. Spelinspektionen har däremot inte på något systematiskt sätt följt upp resultatet av sin tillsyn. Som framgår av tabell 5 nedan var mediantiden för en inspektion närmare 100 dagar. Samtidigt kan konstateras att variationen inom och mellan licenstyperna var betydande.

Regeringen har även beslutat om flera förordningsändringar för att anpassa regleringen och ge Spelinspektionen utökade befogenheter och nya verktyg. Det är viktigt att du håller utkik efter Spelinspektionens logotyp och logotyperna för spelansvar. Det innebär att spelbolaget måste följa de svenska lagar och regler som satts upp för att skapa en sund och säker spelmarknad. En betydande komplikation i sammanhanget är emellertid att spellagens utformning öppnar för en grå spelmarknad i Sverige.

• På så sätt säkerställer vi att tillsynen blir träffsäker med ett effektivt resursutnyttjande.
• Spelinspektionen utreder inte enbart vanliga spelbolag, utan har även börjat titta på de spelrelaterade aktiviteter som influencers sysslar med på Twitch.
• Spelinspektionen har prioriterat ned tillsynen i relation till konkurrerande uppgifter.
• Riksrevisionen kan emellertid konstatera att Spelinspektionens tillsyn har trängts undan av annan verksamhet och att den därmed inte fått den omfattning som krävs för att målen med omregleringen ska uppnås.

Sammantaget ska tillsynsarbetet effektiviseras och ”det ska vara lätt att göra rätt”. Spelinspektionen har efterhand etablerat i huvudsak ändamålsenliga processer för att genomföra sina tillsynsaktiviteter. Av processerna framgår vem som har ansvar för vad samt när olika steg ska utföras. Utifrån avstämningar och intervjuer är det också vår bedömning att dessa processer i allt väsentligt följs. Spelinspektionen har också utvecklat mallar och stödmaterial i anslutning till processerna. Våra intervjuer med myndighetens handläggare indikerar inte att det skulle finnas någon allvarlig kritik mot detta material utan mer en allmän utvecklings- och förbättringspotential.

Lagar & regler

Spelinspektionen har prioriterat ned tillsynen i relation till konkurrerande uppgifter. Det handlar dels om licens- och tillståndsansökningar, dels om regeringsuppdrag och andra uppgifter som tillkommit efterhand utan att motsvarande resurser har tillförts myndigheten. Regeringen har haft kännedom om detta men har inte vidtagit tillräckliga åtgärder eller informerat riksdagen. Ett av huvudområdena i utredningen är att utvärdera och eventuellt förändra det så kallade riktningskriteriet. Detta kriterium avgör huruvida ett spelbolag anses rikta sig till svenska spelare och därmed måste ha svensk spellicens. En ansökan om licens för att tillhandahålla landbaserat kommersiellt kortspel i turneringsform enligt 9 kap.

Licens för vadhållning får avse vadhållning genom spelombud eller vadhållning online. En ansökan om licens för att tillhandahålla lokalt poolspel på hästar enligt 6 kap. Vi prioriterar tillsyn där det finns risk för allvarliga brister och där bristerna kan orsaka betydande konsekvenser. Exempel på sådana områden kan vara för konsumentskyddet, spelens säkerhet eller risken för kriminell påverkan.

4.2 Spelinspektionen har etablerat ändamålsenliga regler och rutiner för att hantera eventuella intressekonflikter

Men Spelinspektionen har flera uppgifter och uppdrag utöver tillsyn, som riskerar att tränga undan tillsynen. När det gäller hur Spelinspektionen väljer inriktning för respektive genomför sin tillsyn (delfråga 2 och 3) har vi hämtat in statistik från Spelinspektionen om den tillsyn myndigheten genomfört. Det statistiska underlaget bygger huvudsakligen på Spelinspektionens verksamhetsstatistik för åren 2019–2023. Genom underhandskontakter med Spelinspektionen har materialet i viss mån korrigerats och kompletterats för att bättre kunna svara mot Riksrevisionens behov.