14 Lis Periodieke update aanpak illegale aanbod kansspelen 7

Periodieke update aanpak illegale aanbod kansspelen

De eerste is de rol van monopolievergunningen in het kansspelbeleid. Een recente uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant heeft het monopoliestelsel voor bepaalde kansspelen fundamenteel ter discussie gesteld. Het betreft een zaak waarin de Ksa geweigerd heeft aan JVH vergunningen te verlenen voor het lottospel, de instantloterij en fysieke sportweddenschappen.

• Ik wil u daarbij meenemen in de belangrijkste uitkomsten van de controles die we afgelopen winter bij fysieke speelhallen hebben uitgevoerd.
• In de documenten zelf is aangegeven waarom bepaalde passages niet openbaar worden gemaakt.
• Lees hoe wij omgaan met persoonsgegevens voor elk van onze doelen.
• De Ksa let er ook op of buitenlandse online casino’s de Nederlandse gokmarkt proberen te betreden.
• Een overzicht van legale goksites in Nederland is te vinden bij oplichting.com.

De eisen die volgen uit deze stukken richten zich op het bestrijden van criminaliteit, de bescherming van de consument en in het bijzonder de preventie van verslaving. De Nederlandse kansspelmarkt is volop in ontwikkeling. Als medewerker van de Ksa sta je in de voorhoede van deze veranderingen en werk je actief mee aan het vormgeven van de markt. Er zijn altijd actuele vraagstukken zonder vaste paden, wat ruimte biedt voor innovatie en het zoeken naar nieuwe oplossingen voor complexe uitdagingen.

Het gaat om zowel fysiek als online aangeboden kansspelen. Wij hebben de wettelijke taak om de markt te reguleren en toezicht te houden. Wij handhaven als het ergens misgaat, we geven voorlichting, helpen bij het zo goed mogelijk voorkomen en bestrijden van verslaving en we bieden de mogelijkheid een gokstop te nemen. De Kansspelautoriteit laat in haar monitoringsrapportage weten dat de maatregelen wel degelijk voor een positief effect hebben gezorgd. Op 1 oktober 2024 is de „beleidsregel verantwoord spelen“ van kracht geworden. Hierdoor moeten spelers eerst een draagkrachttoets doorstaan willen ze hun stortingslimieten naar een bedrag van boven de €700 verhogen.

Na inschrijving kunnen zij niet meer spelen bij vergunde aanbieders op de Nederlandse markt. Wij zijn de onafhankelijke toezichthouder op de kansspelmarkt in Nederland. Van loterijen tot online casino’s, wij reguleren de markt.

Dit is een register met spelers die een gokstop nemen. Via dit systeem moeten alle legale gokaanbieders bij aanmelding en binnenkomst (inloggen) controleren of een speler is uitgesloten voor kansspelen vanwege een (mogelijke) gokverslaving. Illegale aanbieders van online kansspelen breiden hun spelersnetwerken onder meer uit door reclame te maken. Dat is volgens de Wet op Kansspelen (Wok) niet toegestaan. Deze reclame richt zich in veel gevallen op kwetsbare spelers, bijvoorbeeld door informatie te geven over het omzeilen van Cruks, het uitsluitingsregister. Mensen die het gevoel hebben dat hun speelgedrag uit de hand loopt kunnen door dit register een gokstop nemen.

• Wekelijks wordt onderzoek gedaan naar interessante onderwerpen waarover geschreven kan worden.
• Wij gebruiken meldingen om te bepalen of meer mensen dezelfde klachten hebben zodat we weten naar welke onderwerpen wij onderzoek moeten doen.
• Wie dat zijn, vindt u in de Kansspelwijzer (bovenaan deze pagina).

Dat constateert de Kansspelautoriteit (Ksa) in de monitoringsrapportage najaar 2025. Hoewel het aantal spelers nog steeds stijgt, blijft het brutospelresultaat (BSR) van de legale markt achter. Ons werk gaat verder dan wetten en procedures; het draait om het beschermen van mensen. Elke beslissing, elk onderzoek en elk advies draagt direct bij aan het voorkomen van gokverslaving, het beperken van gokschade bij spelers en het bestrijden van misstanden op de kansspelmarkt. Dankzij de combinatie van juridische expertise en maatschappelijke impact maken wij een verschil in mensenlevens en dragen we bij aan een veiligere kansspelmarkt. Dankzij de Wet Koa kan de Ksa nu strenger en adequater toezien op kansspelaanbieders op de Nederlandse online gokmarkt.

Tevens heeft de Ksa het Loket Kansspel in het leven geroepen. Dit is een centraal steunpunt betreffende gokproblemen. Zij adviseren, begeleiden en verwijzen spelers en naasten door. De autoriteit erkende lange tijd enerzijds dat zowel buitenlandse als lokale aanbieders in overtreding waren door Nederlandse spelers naar hun sites te lokken. Anderzijds wilde de Ksa het vrije internetverkeer niet te veel beperkingen opleggen.

De Rechtbank gaat daar niet – of niet langer – in mee. Ook bezochten we speelhallen die geen limiet hanteren op het aantal automaten waarop tegelijk gespeeld kan worden. Bovendien was bij alle onderzochte hallen het gebruik van insteekkaartjes mogelijk. Verder is het zo dat niet alle hallen het pingedrag van bezoekers monitoren of een maximum aantal transacties hanteren. Het ging daarbij specifiek om de vestiging in Rotterdam, waar de gemeenteraad verdeeld is over precies die openingstijden.

Handhavingsbeleid fysieke illegale kansspelen

Als Zelfstandig Bestuursorgaan volgen wij de Cao Rijk voor onze arbeidsvoorwaarden. Eenvergunninghouder meldt vermoedens of feiten van witwassen of matchfixing op een andere manier. Lees er meer over bij toezicht op de Wwft en matchfixing. Hier vind je alle belangrijke informatie over de Nederlandse Kansspelautoriteit.

Een overzicht van legale goksites in Nederland is te vinden bij oplichting.com. De taken van de KSA vloeien voort uit de wet op de Kansspelen (WOK) en de wet Kansspelen op Afstand (KOA). De gemiddelde speler van 24 jaar en ouder verloor in de tweede helft van 2024 €148 per maand aan gokken. Dat is lager dan de eerste zes maanden, toen dat nog €160 was. Hoewel spelers sinds de invoering van de beleidsregel verantwoord spelen met meer accounts spelen, is het gemiddelde verlies lager dan voor invoering.

Ook doet de Ksa dit om het welzijn van de Nederlandse gokker te kunnen waarborgen. De legale aanbieders in Nederland moeten zich namelijk houden aan strenge regels. Dit terwijl andere aanbieders niet onder datzelfde strikte toezicht staan. Klachten over een kansspelorganisatie worden door de KSA in behandeling genomen. Zij stellen dan in de meeste gevallen een onderzoek in.

Ons onderzoek

In de documenten zelf is aangegeven waarom bepaalde passages niet openbaar worden gemaakt. Het plan van aanpak van 26 maart 2020 betreft meer dan alleen corona-gerelateerde aanprijzingen. Andere zaken dan corona-gerelateerde aanprijzingen vallen buiten de reikwijdte van het verzoek. Dit is in het document aangegeven als BRV (buiten reikwijdte verzoek). Op 13 maart 2019 en op 29 juli 2020 heeft verzoeker vergelijkbare verzoeken ingediend met betrekking tot twee resp. Het besluit op het verzoek van 13 maart 2019 is aan verzoeker bekend gemaakt en gepubliceerd op de website van de Kansspelautoriteit.

In de praktijk blijkt dat het gokken met CRUKS registratie niet zo heel moeilijk is. Er zijn genoeg goksites zonder CRUKS waar je als Nederlander ook kunt spelen. Het is wel zeer belangrijk dat je verantwoord spelen altijd in gedachten houdt en realistische limieten in je account instelt.

Je bevestigt verder dat je je bewust bent van de risico’s van online kansspelen en dat je niet bent uitgesloten van deelname aan online kansspelen (CRUKS). Gokbedrijven mogen reclame maken via onder andere internet, direct mailing, on-demand TV, social media of in de online spelomgeving. U moet daarbij de gelegenheid krijgen om aan te geven dat u de reclame niet wilt ontvangen. In de praktijk kunnen online gokbedrijven en Holland Casino een kopie van uw identiteitsbewijs vragen om aan alle verplichtingen tegelijk te voldoen. U mag uw burgerservicenummer niet onleesbaar maken op de kopie als het bedrijf dit nodig heeft voor het aanmaken van uw Crukscode. Wel is het gokbedrijf verplicht om daarna, bij het bewaren van uw identiteitsbewijs uw burgerservicenummer weg te lakken.

Kansspelautoriteit

Na de invoering van de verplichte speellimieten in 2024, konden spelers alleen nog maar hoger inzetten nadat ze dit hadden verzocht via een inkomensverklaring. Wie niet voldoende inkomen heeft, mag maar beperkt inzetten. Het bleek echter een gemakkelijke opgave voor spelers om zonder opgave van inkomen onder casino speellimieten uit te komen. Laat hieronder je e-mailadres achter en ontvang elke maandagochtend een overzicht van de meest recente berichten die op juristenblog.nl zijn verschenen. Heb je een vraag over een vacature, de sollicitatieprocedure of een van onze rijksorganisaties?

Voor 1 oktober waren deze spelers verantwoordelijk voor 73% van het bruto spelresultaat en nu is dat nog maar 23%. Dit wil zeggen dat de kansspelaanbieders minder geld verdienen aan de groep spelers met extreme verliezen. Het is wel aannemelijk dat veel grote spelers naar het illegale circuit zijn uitgeweken omdat ze in de legale sector met netto spellimieten te maken hebben gekregen. In de laatste zes maanden werd met gemiddeld 1,19 miljoen accounts per maand gespeeld. Dat is een lichte stijging ten opzichte van een halfjaar eerder, toen dat er 1,1 miljoen waren. In het laatste kwartaal steeg het aantal nieuwe accounts; dat kan onder meer komen door de nieuwe maatregelen voor veilig spelen.

Vervolgens stelde de KSA verplicht dat nieuwe software de speellimieten ‘overkoepelend’ zouden moeten maken, zodat spelers deze niet kunnen omzeilen. Ook op gebied van de monitoring van spelers gedrag kan AI worden ingezet, maar slechts in beperkte mate. Op het moment dat er bepaalde speellimieten worden overschreden, krijgt het desbetreffende casino een melding.

Wie is verantwoordelijk bij de Kansspelautoriteit?

In sommige gevallen zijn de vragen complexer en schakelen wij onze experts op de verschillende onderwerpen in. Mocht er meer informatie nodig zijn, nemen we contact met u op. De Ksa beschikt over meerdere instrumenten om bedrijven die zich niet aan de regels houden te straffen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de last onder bestuursdwang, de bestuurlijke boete en de dwangsom. Daarnaast kan de Ksa nu gebruikmaken van een bindende aanwijzing en een openbare waarschuwing. Bovendien mag de Ksa er ook voor kiezen om een ernstige overtreding door te verwijzen naar het Openbaar Ministerie.

Vragen over uw gegevens & online gokken

Soms krijgen mensen bij illegale casino’s bijvoorbeeld hun winst niet betaald op hun rekening. Om deze problemen te voorkomen en tegen te gaan, moeten bedrijven een vergunning hebben om kansspelen aan te bieden. De Ksa kan deze middelen inzetten tegen online casino aanbieders en vergunninghouders die zich niet aan de vergunningsvoorwaarden houden. Daarnaast kan de Ksa nu ook optreden tegen kansspelaanbieders die de regels omtrent online reclames overtreden. Ook kan de Ksa betalingsdienstaanbieders die met illegale bedrijven samenwerken aanpakken.

Het besluit op het verzoek van 29 juli 2020 is aan verzoeker bekend gemaakt. Voor zover verzoeker hier doelt op documenten die deel uitmaken van het procesdossier, verwijst de raad van bestuur hetgeen is opgemerkt onder ad e. Uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt die betrekking heeft op persoonlijke beleidsopvattingen van bewindslieden, bestuurders of ambtenaren.

Daarbij is van belang dat door het verstrekken van informatie andere belangen dan de eerder genoemden te zeer worden geschaad. Ook illegale landgebonden kansspelen worden door de Ksa aangepakt. In 2023 hebben handhavers tot nu toe in 42 gevallen ondersteuning geleverd aan gemeente- en politieteams bij bijvoorbeeld invallen en gemeentelijke acties. De Ksa kan ook over gaan op inbeslagname van materiaal, bijvoorbeeld van speelautomaten die op de Nederlandse markt niet zijn toegelaten.

De nieuwe Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa) moest een oplossing bieden. De Wet Koa gaat in op die gebieden waar de twee wetten uit de jaren 60 tekort schieten. De Ksa is opgericht in 2012 als opvolger van het College van Toezicht op de Kansspelen.

Daar zaten ook moties bij die demissionair minister Weerwind ontraadde. Enkele van deze moties kunnen ingrijpende gevolgen hebben voor de regulering van de online kansspelmarkt. Wilt u een kansspel organiseren waarbij prijzen te winnen zijn en is deelname gratis?

Als meerjarig vergunninghouder bent u verplicht om elk kwartaal en elk kalenderjaar gegevens te rapporteren. Wij verlenen exploitatievergunningen & modeltoelatingen voor speelautomaten. Een gokspel met een vergunning herkent u aan het logo onderaan de website of app. Een gokspel is gemaakt om u te verleiden om door te Maestro gaan.